Sistema educativo
de Guatemala
El sistema educativo de Guatemala fue pensado en primera
instancia como una herramienta básica para la planificación. Se debe entender
que un sistema educativo es un conjunto ordenado
de distintos elementos que iteractuan entre si. Sin embargo, en Guatemala no se
han dado los procesos de esta manera por intereses políticos y particulares.
Por otro lado, desde el año 2009 se propusieron una serie de indicadores que
“Esta serie de indicadores se planteaban como un primer paso para lograr el
cumplimiento del mandato de velar por el correcto funcionamiento del sistema de
planificación educativa, al mismo tiempo de evaluar constantemente el sistema
educativo nacional” (Ministerio de Educación de Guatemala, 2013, p. 4).
Aunque los intentos por mejorar el sistema educativo de Guatemala no han
fortalecido el propio sistema. Se debe a que es un sistema cerrado ya que las
acciones educativas que se tienen en el nivel primario, básico y diversificado
no se vinculan al seguimiento educativo en las universidades. Debe
profundizarse que un sistema educativo,
Es
el conjunto organizado de servicios y acciones educativas llevadas a cabo por
el Estado (nacional, provincial o municipal) o reconocidos y supervisados por
él a través de los Ministerios de Educación (u organismos equivalentes) en
función de una normativa nacional, provincial o municipal. (Ministerio de
Educación de Argentina, 2011, p. 9).
De
lo anterior, el sistema educativo de Guatemala debe identificar las principales
necesidades que se requieran en los diferentes departamentos donde se
encuentran las instituciones educativas. De no tomarlo en cuenta no se cumple
con los servicios y acciones que le corresponde al Estado; a través del
ministerio de educación de Guatemala.
Según el Ministerio de Educación de Guatemala, (2013) deja en claro que la estructura del sistema educativo
de Guatemala tiene su fundamento en la constitución política de la república de
Guatemala. Esta integrado por el ministerio de educación, universidad de San
Carlos de Guatemala, trece universidades privadas, comité nacional de
alfabetización, instituto técnico de capacitación y productividad, escuela
nacional central de agricultura, municipalidades, consejos de desarrollo y
otras instituciones del gobierno.
Sistema educativo de Finlandia
En
cambio el sistema educativo de Finlandia tiene un compromiso político sostenido
por hacer de Finlandia una sociedad basada en el conocimiento con amplios consensos
en políticas de educación, ciencia, tecnología e innovación. Además, se ha
incrementado el gasto público y privado en investigación para el desarrollo del
propio país; lo que diferencia del sistema educativo de Guatemala con una
inversión baja en educación. Por otro lado, los municipios tiene un gran papel
fundamental en organizar y concretar la educación básica y de definir las
intenciones del currículo. En Finlandia “El Ministerio no da directrices
concretas a los municipios o a los centros, sino instrucciones generales a una
organización central independiente del ministerio: el denominado Gobierno de Educación”.
(Gripenberg, 2012, p. 16)
En
cambio el Ministerio de Educación de Guatemala es el que impone las directrices
y brinda los currículos en los niveles de educación pre-primaria, primaria,
básico y diversificado. El currículo nacional base por competencias CNB son de
manera adaptada que pertenecen a otros contextos; sin ser construido desde los
diferentes pueblos, regiones y departamentos de Guatemala. Además, no se toma
como base las necesidades, exigencias y limitaciones de cada uno de los cuatro
pueblos. En efecto, todo ello conlleva a una brecha en educación ya que en su
totalidad los docentes, directores y comunidad educativa no han sido tomados en
cuenta para que participen en la construcción del currículo nacional base.
Por
otro lado, el Ministerio de Educación ha realizado diversos intentos por la
mejora del sistema educativo; sin embargo es necesario que se involucren el
resto que formamos parte del sistema educativo,
A
partir del 2011 surge de nuevo la necesidad de replantear los indicadores
dentro de un sistema que responda a las demandas de información y a las
necesidades de monitoreo del sistema educativo, así como que le den seguimiento
a las políticas educativas actuales. (Ministerio de Educación de Guatemala,
2013, p. 4)
De
lo anterior es evidente que nuestro sistema educativo sigue por distintas fases
de mejora sin tener los resultados esperados, derivado a que existen diferentes
ideologías y políticas por los gobiernos que pasan de turno a cada cuatro años.
Cada gobierno cambia sus planes o en ocasiones como el gobierno actual sin
planes adecuados para la mejora del sistema educativo. Por otro lado, la inestabilidad política, las
renuncias por integrantes del gabinete del gobierno, los problemas que afronta
el gobierno y la crisis que acontece en el poder ejecutivo, legislativo y
judicial generan atrasos en el desarrollo del país.
Por
su parte el sistema educativo de Finlandia después de la segunda guerra mundial
con 40 años de trasformación a logrado ser uno de los mejores sistemas
educativos del mundo; obteniendo las mejores resultados en el Programa
Internacional de Evaluación de Estudiantes -PISA- se debe a que la industrialización
daba miles de puestos de trabajo a los ciudadanos, sin embargo en la actualidad
existen dificultades para la creación de puestos. Lo principal del sistema educativo
de Finlandia es “Así, el éxito de la educación está sometido a valoración de forma
continuada, mediante pruebas realizados por los profesores, por el Gobierno de
Educación y por varias organizaciones nacionales, como la Organización de los
profesores de matemáticas”. (Gripenberg, 2012, p. 16)
Por
otro lado, el desarrollo que tuvo el sistema educativo de Finlandia durante el
siglo XX como uno de los principales acontecimientos, fue el abandono de un sistema
de escuelas paralelas y se organizo en una educación básica única. Posteriormente se reformo la formación de los
profesores que paso de institutos a universidades.
Según Gripenberg, (2012) refiere que el
sistema educativo de Finlandia delego parte de la responsabilidad de la calidad
de educación a los municipios y centros de tal forma que organizaron la
educación de acuerdo a la situación global. Es necesario que se puedan tomar en
cuenta las diversas necesidades de los diferentes contextos como base para la
construcción de cualquier currículo.
El
sistema educativo de Finlandia se divide en tres importantes niveles “El primer
nivel consiste en la educación básica. El segundo nivel es el nivel de
formación profesional y bachillerato. El tercer nivel es el nivel de educación
universitaria y politécnica.”
(Gripenberg, 2012. p. 17). Asimismo como lo representa la figura 1 se
puede notar la distribución de horas de clase durante la educación básica,
Figura 1
De lo anterior puede comprenderse que el
sistema educativo de Finlandia presenta una estructura diferente al contexto
guatemalteco debido a que se ha reformado el sistema de acuerdo a los cambios
de la sociedad actual. Por su parte, el sistema educativo de Guatemala no ha
generado cambios estructurales a profundidad para la mejora de la educación en
Guatemala.
Según el Ministerio de Educación de Guatemala, (2013) estableció
diversos indicadores como el de contexto que le permitió agrupar aquellos
factores que evidenciaron las condiciones de ambiente en el cual se desenvuelve
el sistema educativo. El indicador de
recursos que incluyo la información sobre los recursos destinados a la sociedad
guatemalteca. Los indicadores de procesos educativos que permitió visualizar
los procesos de aprendizaje a nivel del aula.
El indicador de resultados que agruparon las características de acceso e
ingreso.
En consecuencia, se han logrado pocos avances
con relación a la mejora del sistema educativo de Guatemala. Por otro lado, Guatemala
con menos de un 3% que invierte en educación con relación al producto interno
bruto; no permite el avance de la educación pública desde la áreas rurales.
Asimismo, la distribución porcentual del gasto público en los distintos niveles
no es equitativo; en el nivel primario existen varios maestros con multigrados
a su cargo con un salario igual o menor al que reciben sus compañeros
colegas.
Según Gripenberg, (2012) explica que la obligación no es ir a la escuela
sino aprender durante el desarrollo de su formación académica. En lo que
refiere a la educación básica se divide en dos niveles el primero en clases de
uno a seis y el segundo en clases de siete a nueve. Además, durante el primer
nivel no hay pruebas nacionales de aprendizajes, calificación de centro y
sistemas de inspección. En lo que refiere a las áreas rurales existe la
obligación de trasportar a los alumnos en autobús o taxi; de su casa al centro
escolar si esta a más de tres o cinco kilómetros de distancia del centro
educativo. Además, se complementa con útiles escolares, comidas en la escuela,
atención medica, odontológica, trasporte, educación especial y correctiva.
La
educación en Finlandia es de prioridad para el país de tal forma que han
logrado rápidamente su desarrollo colocándose en los mejores resultados de
evaluación a nivel mundial. Además, existen currículos dirigidos para
estudiantes con dificultades de estudio a partir de las diversas necesidades. Como
se refiere en relación a los currículos es “La idea es que los alumnos con necesidades
específicas aprenden a socializarse en el mismo modo como los alumnos normales
– tomar modelo de ellos”. (Gripenberg, 2012, p. 19)
Sin
embargo, en el caso del sistema educativo de Guatemala no se ha tomado como de
suma importancia a estudiantes con capacidades especiales aún se puede notar
que hace falta currículos específicos para ellos. A la vez, no hay especialistas
que puedan atender a los mismos estudiantes y brindarles apoyo durante el
proceso de los aprendizajes.
Sin
embargo, se pueden observar aún escuelas en el interior de Guatemala con
estructuras inadecuadas y riesgo escolar por el lugar topográfico donde se
encuentran. Lo que limita la atención para estudiantes con capacidades
diferentes al no tener un currículo y la infraestructura adecuada; a la vez se vuelve complicado por lo que
quedan fuera del sistema educativo. Desde las áreas rurales los recursos deben
ser los adecuados para todos los estudiantes del nivel primario. No obstante, existen
estudiantes que llegan sin desayuno lo que afecta grandemente su desarrollo evolutivo; por lo tanto el Estado de
Guatemala debe de proveer todos recursos necesarios a todas las escuelas.
Por otro lado, la mayor parte de los docentes del ciclo
básico y diversificado del sector público no tienen estabilidad laboral ya que
varios de ellos se encuentra en los renglones presupuestarios, 021, 189 y 022
con salarios injustos que no cubren el costo de la canasta básica de alimentos.
En efecto, los recurso económico que invierte el Estado en educación son
inadecuados por lo que no permite el desarrollo evolutivo en la educación de
los guatemaltecos y guatemaltecas.
Por
su parte Gripenberg, (2012) explica que entre los priciaples éxitos del sistema
educativo de Finlandia se encuentran que han otorgado las mismas oportunidades
para todos independientemente de de su residencia, sexo, situación económica,
ambiental, cultural y lingüistico. Existe una educación básica entre 7 a 16
años, también otro de los aspectos importantes es que tienen profesores con
alta calificación y una elevada formación académica a nivel de maestrías.
Es
importante destacar que existe una orientación escolar con relación a
estudiantes con necesidades específicas. Además, existe un 75% de filandeses en
edad de 25-64 que poseen una educación básica y un 33% poseen un diploma
académico de educación superior. Por último
su sistema es flexible con un empoderamiento a través de los municipios que
tienen la responsabilidad de organizar y concretar el currículo. Para finalmente
cooperar entre los distintos niveles de educación para el logro de una mejor concepción
del aprendizaje.
En
lo que refiere al contexto de Guatemala se pueden tomar algunos elementos importantes
que contribuirán con el sistema educativo de Guatemala. Se debe tomar como de
suma importancia un compromiso político sostenido en relación a la educación, ciencia,
tecnología e innovación. Además, debe fortalecerse la formación pedagógica de
los docentes de los diferentes niveles a través de una formación continua y permanente;
con la finalidad de responder a las necesidades y exigencias de la sociedad
guatemalteca.
De
lo anterior, contribuirá en la mejora del sistema educativo ya que los docentes
son el corazón del desarrollo del país. Uno de los grandes problemas por los
cuales no vemos afectados todos los guatemaltecos es que no existe un acuerdo
mutuo por el desarrollo educativo del país. Las distintas adversidades
históricas en la educación de Guatemala nos dice de la influencia que tiene el
poder político. Es decir, desde años atrás la educación es contaminada por
ideologías polítiqueras en el turno de cada gobierno; por el cual no hay una
verdadera política sostenida que que contribuya al desarrollo de Guatemala.
Otra
de las limitaciones que actualmente se tiene dentro del sistema educativo en
los distintos niveles de educación y universidades; es que existe rechazo al
enfoque por competencias ya que hace que exista competencias temporales en los
guatemaltecos. Los docentes, directores, autoridades educativas, padres de
familia y otras instituciones educativas no fueron tomados en cuenta en la
construcción del currículo nacional base; de acuerdo a las necesidades y
exigencias de cada contexto. En consecuencia, existe poca claridad del rumbo
del país en lo que concierne al desarrollo evolutivo.
Por
otro lado, la pedagogía debe estar vinculado a los diversos cambios en la
sociedad. “Los estudiantes marginados por la clase, la raza y el género nunca
fueron invitados a participar en los discursos educativos, en las prácticas
pedagógicas y en las relaciones institucionales que moldearon sus vidas
diarias”. (Giroux, 2003, pág. 1) (Gripenberg, 2012)
De
tal forma que nuestro sistema educativo debe conllevar a la felicidad de cada
guatemalteco y la autorrealización en su desarrollo biopsicososial; de no ser así seguiremos en un catástrofe social hasta auto-destruirnos en la sociedad
deteriorada actual en la que vivimos. Se requiere entonces de un cambio estructural
profundo a largo plazo de acuerdo a las necesidades, exigencias y limitaciones
de cada pueblo.
Msc.
Rony O. Sapón
Investigador para las ciencias
sociales
ronyoswely@gmail.com
ronyoswely.blogspot.com
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Socioeducativa., 2-10. Recuperado el 3 de Noviembre de 2017
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http://siteresources.worldbank.org/GUATEMALAINSPANISHEXT/Resources/500796-1166830633691/Situacion2004Inf.completo.pdf
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